去产能是今年供给侧结构性改革的首要任务,今年经济形势在预期中运行

“去产能”是今年供给侧结构性改革的首要任务,首当其冲的就是产能严重过剩的煤炭与钢铁行业。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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人民网北京11月23日电
“黑龙江遇到了全国经济下行和大庆油田调减产量历史拐点的双重挑战。经过全省上下努力,今年经济形势在预期中运行,总体平稳,其中一…

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|大豆|小麦|面粉|水稻|大米|玉米今年双鸭山市加大宣传力度,强化部门协同合作,落实责任落实,农业保险工作取得新进展,引入农业保险有序…

去产能是今年供给侧结构性改革的首要任务,首当其冲的就是产能严重过剩的煤炭与钢铁行业。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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人民网北京11月23日电
黑龙江遇到了全国经济下行和大庆油田调减产量历史拐点的双重挑战。经过全省上下努力,今年经济形势在预期中运行,总体平稳,其中一产、三产增速高于全国,二产由于占工业半数的能源工业负增长导致增速回落。虽然面临的挑战和下行压力依然很大,但新的增长因素和力量也在进一步汇集。近一段时期东北地区经济增速放缓问题引发舆论关注,黑龙江省省长陆昊在接受人民日报、人民网记者采访时这样回应社会关切。ggg龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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随着煤炭行业去产能力度不断加大,大型煤企也开始着手关停煤矿。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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在陆昊看来,差距就是潜力,改革孕育动力。党中央、国务院实施的东北老工业基地振兴战略已取得重要成效,黑龙江经济的基础是扎实的。当前要通过推动市场化程度深化与挖掘真实的市场机会紧密结合,进一步增添发展新内涵、释放发展新动力,黑龙江在接下来的十三五期间一定会形成体现自身优势的竞争发展格局。ggg龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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今年双鸭山市加大宣传力度,强化部门协同合作,落实责任落实,农业保险工作取得新进展,引入农业保险有序竞争机制,农业保险市场由仅有2家主体市场增加到5家,实现了由少数承保机构参与到有更多具有资质的承保机构参与的转变,更好地化解农业生产风险、保护农民利益。今年全市农作物参保面积209万亩,比上年增加49万亩。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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日前,神华集团副总经理李东表示,从2016年开始,神华集团计划主动停产、停建煤矿12处,减少产能近3000万吨/年。据了解,2014年以来,神华集团主动限产减产,压缩了下属4家煤炭公司近10个煤矿的产能,两年累计减产9500万吨。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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第一、三产业平稳较快发展
增速高于全国水平
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而像神华集团这种关停煤矿的做法只是我国煤炭行业陷入困境的一个缩影。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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2014年黑龙江省粮食总产量达到1352亿斤,实现了十一连增,总量继续保持全国第一,增量占全国粮食增量46.1%。ggg龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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煤炭市场供需严重失衡
去产能迫在眉睫
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黑龙江作为农业大省、粮食主产区,重要的任务是为国家粮食安全提供保障。今年前三季度黑龙江第一产业增速为5%,高于全国水平。第一产业平稳发展,给黑龙江经济结构调整提供了更多空间。陆昊介绍说。ggg龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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在山西煤矿安全监察局局长卜昌森看来,在过去十年煤炭黄金期里,行业发展不理智,企业决策者头脑发热,一味追求粗放式发展,重规模、轻质量,大批资金进入煤炭行业。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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在上年高基数基础上,当前全省秋收工作全面展开,截至10月底,已收获农作物占应收面积的73%。据黑龙江省农委综合处处长谷岩介绍。近年来黑龙江大力推进农业现代化,在两大平原现代农业综合配套改革试验、亿亩生态高产标准农田建设、发展绿色食品产业、建立互联网
农业营销平台等方面持续发力。ggg龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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受经济增速放缓、经济结构优化、能源结构变化、生态环境约束等影响,2012年以来我国煤炭需求不断放缓,2014年煤炭需求同比减少2.9%。随着我国经济步入新常态,2015年煤炭消费量同比下降3.7%。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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陆昊强调,黑龙江农业的产业发展要从种得好向卖得好转变,卖出高品质农产品应有的价格,进而靠卖得好倒逼种得更好,使全省更多农产品达到绿色、有机标准,进一步促进全省农民增收和农业产业化发展。在绿色食品产业发展方面,全省积极推动农副产品由初加工向精深加工转变。借助电子商务等新的商业模式,过去只关注国家粮食收购的地市乡村,开始尝试全生产过程展示营销、点对点营销、集团定制营销、个人定制营销。ggg龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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同时,近十年煤炭采选业固定资产投资规模巨大,在建产能仍然较大,煤炭市场供需严重失衡,严重制约了煤炭行业的发展。中国煤炭工业协会的数据显示,2006年以来,全国煤炭采选业固定资产累计投资3.6万亿元,累计新增产能30亿吨。到2015年底,全社会的存煤已经持续48个月超过3亿吨,煤炭企业库存超过1亿吨。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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产能严重过剩加上进口煤冲击,导致煤价出现断崖式下跌,下跌则贯穿了2015年全年。数据显示,环渤海动力煤指数由2015年初的525元/吨降至年底的375元/吨,降幅达28.6%。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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黑龙江粮食生产再获大丰收。刘忠泽
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山西省委书记王儒林曾说,卖一吨煤的利润买不到一瓶饮料;中国煤炭工业协会会长王显政也表示,目前的煤炭价格已经不如土豆价,许多地方的坑口吨煤价格甚至卖不过一方沙子。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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在哈尔滨市九三粮油集团公司生产车间,一桶桶非转基因大豆食用油正在流水线上生产、包装。九三粮油集团副总经理史永革介绍说,该企业大豆加工总量位居全国第一,油脂加工总量位居全国第三。ggg龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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产能严重过剩、煤价下跌导致大多数煤企财务状况恶化,出现严重亏损。统计局的数据显示,
2015年全国规模以上煤炭开采和洗选业主营业务收入24994.9亿元,同比下降14.8%,利润总额440.8亿元,同比下降65%,行业亏损面达到90%以上。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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在完达山乳业公司产品展厅,完达山董事长王景海直言,中国新生儿奶瓶不能交到国外乳企手上,在供应优质奶源、乳品方面,龙江沃土、黄金奶仓具备生态优势。他表示,今年完达山通过电商渠道预计突破5000万元销售额,明年公司将通过自建及合作的方式与电商渠道深度对接,目标突破3亿元销售额。ggg龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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李东表示,目前煤炭的供应与需求之间出现了20亿吨左右的差距,加上进口煤炭的数量,这一差距还有增加的势头。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强指出,如果煤炭企业的过剩产能不尽快化解,不断走弱的煤炭需求将长期抑制煤炭价格,而难堪的财务状况不仅不利于去产能,也将不利于煤炭企业的转型和发展。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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完达山哈尔滨江北奶牛基地。邱成 摄ggg龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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煤炭业去产能任务艰巨 路在何方YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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把目光聚焦互联网
平台的首推黑龙江大米。哈尔滨中米科技公司董事长、中国大米网负责人卢新宪介绍说,长期以来黑龙江大米优质不优价、种强销弱。未来只有保护好像五常大米等国内叫得响的品牌,采用线上线下、实物众筹等多方式与市场对接,才能真正打开黑龙江大米优质优价的通道。ggg龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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,国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,要求煤炭行业在近年淘汰落后产能基础上,从今年开始,用3至5年时间再退出产能5亿吨左右,较大幅度压缩煤炭产能,适度减少煤矿数量。国家能源局表示,今年力争关闭落后煤矿1000处以上,合计产能6000万吨。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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我们搭建的中国大米网是通过b2b、b2c、o2o结合的模式,正在打造东北大米第一电商品牌,年销售目标200万吨。他介绍说。ggg龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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据不完全统计,截至目前,已有四川、甘肃、山东、重庆、贵州、内蒙古、山西、安徽、江苏等省份公布了相应的煤炭去产能目标。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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此外,黑龙江位于世界公认的黑土带、黄金玉米种植带和黄金奶牛养殖带,做牛文章大有潜力。近两年省政府投入11.51亿元扶持资金,引导社会资金81.9亿元,通过探索标准化集中饲养
适度规模牧场
合理饲料用地的模式,新建了182个存栏1200头规模的现代牧场,产出的鲜奶很多技术指标可以与欧盟标准比肩,既为全国提供了更多的高品质乳制品,又为发展高品质食品工业提供了重要支撑。ggg龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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但林伯强坦言,我国煤炭消费在能源结构中占比为64%,在相当长的一段时间内煤炭都会是中国的主要能源。近三年来煤炭去产能成为行业发展的普遍共识,但今年煤炭产能却可能比三年前还要大。地方保护主义和僵尸企业显然是两个很重要的原因。企业可以僵尸,显然有其复杂和困难的背景,而解决这些背景性问题则是去产能的关键。可以预见,即使有政策支持,煤炭去产能也将是一个非常缓慢的过程。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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黑龙江第三产业也取得了不俗成绩。黑龙江省发改委综合处处长于学胜向记者介绍,近年来黑龙江坚持多角度、多领域推动服务业发展。借助整体生态化条件,增加产品供给,持续强化夏季生态休闲度假、养老旅游和冬季滑雪赏雪旅游的营销,旅游业实现高速增长。ggg龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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工信部副部长冯飞在中国发展高层论坛2016年会上说,要发挥市场的矫正作用,通过市场机制的公平和优胜劣汰机制,让不具有竞争力的产能出清。同时,通过环保、能效、安全、质量和技术等五个标准加速产能退出,加大执法力度。在处理僵尸企业的过程中,要多采取兼并重组,少破产清算。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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去年有着世界级黄金雪场美誉的亚布力通过大力度改革,打破原来分属三个局分管分割山头的管理体制,成立亚布力管委会,实现三山联通一卡通,增加10条雪道和两个缆车系统,并主动扩大营销,当年游客就井喷,收入劲增40%,雪道、缆车系统总收入增长近3倍。最近又与一家国内知名企业签约,在气候温度条件更为适宜的南坡新建100公里雪道,形成一个近1000米落差、总长度180公里雪道,全力打造真正世界级的专业和非专业结合的雪场。靠直接向国内600多家知名旅行社推介,强化营销,提高产品供给水平,黑龙江独特的旅游资源吸引着天南地北的游客。前三个季度累计全省新增外省漫入用户数5549.8万户,同比增长31%。全省省外跨行信用卡交易累计2466.39万笔、交易额832.36亿元,分别增长26.4%和28.26%。民航客运量同比增长14.6%,旅客周转量增长10.5%。累计接待国内游客8816.23万人次,增长22.3%;实现旅游收入1007.86亿元,增长35.58%。ggg龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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2016年全国两会期间,山西省省长李小鹏表示,作为资源大省,山西将通过淘汰一批、重组一批、退出一批、核减一批、延缓一批化解煤炭过剩产能,近期暂停配置煤炭资源,暂停审批煤炭项目。同时,研究推进煤炭价格形成机制、销售采购体制、交易方式改革,推进煤炭企业结构性重组,深化国有企业内部改革,推进煤炭清洁高效利用,稳妥发展现代煤化工。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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金融业在黑龙江经济版图上异军突起。去年以来有6家企业在主板上市、33家企业在新三板挂牌,2015年7月份成立了两个地方股权交易中心,已有126家企业进场挂牌。今年前三季度,全省银行业金融机构贷款余额15408.2亿元,同比增长18.2%;全省金融业增加值增长22.6%,占gdp比重达到6.9%。ggg龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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李东表示,在国家已经出台煤炭去产能相关政策的背景下,还应在细则上增加一些硬杠杠,比如一些高瓦斯、高突出、容易造成群死群伤的煤矿应该关闭,一些煤质条件不好的、成本高的煤矿也应该关闭。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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中国煤炭工业协会副会长姜智敏指出,煤炭行业去产能,不仅要在量上做减法,还要在调结构上下功夫,要坚决淘汰落后产能,淘汰不安全产能,淘汰产品不符合市场需要的产能,更加注重绿色、高效、安全开采,更加注重质量和效益。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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亚布力实现三山联通一卡通,让中外滑雪爱好者尽享滑雪乐趣。ggg龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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在林伯强看来,煤炭行业去产能,一方面在供给端多兼并重组、少破产清算,通过并购重组等手段,将社会资源和市场空间留给较好的企业;另一方面,产能过剩是相对需求而言的,提高需求来消化产能短期更有效。采用政策支持基础设施建设,提高能源上游企业的有效需求,或至少减缓需求进一步下滑。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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文化产业方面,黑龙江正在推进省出版集团股改上市融资和省广播电视网络股份有限公司转制重组后尽快上市。商贸流通业则重点推进万达文化旅游城、华南城、哈尔滨铁路集装箱中心站、冷链物流等大型商贸流通项目建设。在信息服务领域大力发展互联网
,推进信息网络基础设施建设,年底前完成新建基站2万个,持续引进数据中心落户。ggg龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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煤炭业去产能
130万煤炭职工如何安置
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二产回落承压 统计数字挑战在大庆ggg龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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煤炭与钢铁行业化解过剩产能,妥善安置职工是关键。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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黑龙江经济增速回落,问题出在第二产业上。今年三个季度第一产业增速是5%,第三产业增速是10.3%,均高于全国平均水平。能源工业占比过重,第二产业增速下降,这里有历史因素,调整还需要时间。陆昊在接受采访时指出,就经济工作而言,统计数据压力在大庆,工作挑战在煤城,但并没有影响黑龙江的整体繁荣。ggg龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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人社部披露,初步统计全国钢铁和煤炭行业化解产能过剩,涉及180万职工的分流安置。其中,煤炭系统约130万人,钢铁系统约50万人。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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由于历史原因,能源工业在黑龙江工业中占比过大,过去10年,工业对黑龙江经济贡献率都在50%以上,其中能源工业占规模以上工业最低比重是53.8%,最高时达到72.9%,增速最低为6.3%,最高为13.1%,今年前三季度负增长3.8%,直接吃平了黑龙江其他工业的增长。目前,大庆油田的原油产量已经开始逐渐递减,量价齐跌,加上煤炭行业市场萎靡,工业增速持续低位运行。ggg龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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就钢铁与煤炭两个行业而言,钢铁厂距离市区较近,职工再就业岗位相对较多;而煤矿则远在山沟,煤矿一旦退出市场,员工及其家属的安置就成为难题。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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十三五期间,大庆油田仍会科学采油、主动减产,计划每年减产150万吨,从4000万吨减到3200万吨,持续影响黑龙江工业增长。大庆市工信委相关负责人给记者算了一笔账,1吨原油折合7桶原油,国际油价下降1美元,影响大庆市gdp16亿元,影响大庆市财政收入4500万元。数据显示,国际原油价格在2008年7月为150美元/桶,截至2015年10月下旬价格徘徊在50美元/桶。据此测算,仅今年黑龙江就因油价变化将减少省本级财政收入100多亿元,中央财政将减少税收600多亿元。ggg龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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权威人士在接受人民日报采访时说,要高度重视、全力做好职工安置工作,防范引发社会风险。更加细致地做好社会托底工作,比如,个别产能过剩严重的地区会出现职工集中下岗和财政支出困难,要深入细致地研究和实施配套措施,认真拿出因应之策。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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与大庆油田情况相似的还有黑龙江标志性国有企业龙煤集团。据介绍,龙煤集团历史上累计生产煤炭30多亿吨,为煤炭工业发展和国家经济建设做出了重要贡献。但2012年以来,煤炭市场供大于求矛盾日益突出,表现为商品煤炭价格持续下滑,龙煤经营亏损不断加大。龙煤四个子公司所在的鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四个煤城面临极大挑战,财政收支矛盾突出。ggg龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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国务院总理李克强在2016年政府工作报告中指出,中央财政安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。十三五规划纲要中指出,设立工业企业结构调整专项奖补资金,分类有序、积极稳妥处置退出企业,妥善做好人员安置等工作。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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改革就要捏硬柿子。龙煤集团副总师乔书成对记者坦言,当前正面临经营困难的龙煤集团,主要问题是人力资源错配。龙煤集团在2004年成立之时,就明确提出通过辅业分流等多种方式重新安置富余职工的目标。在煤炭市场价格上升需求增加的时候,富余人员矛盾被掩盖起来,当价格大幅下滑时,矛盾就凸显出来。有关统计显示,2014年,全国煤炭行业每万吨采煤用工量平均为15.8人,其中神华集团、中煤集团等龙头企业为4-5人,邻省的沈煤集团、吉煤集团为21人左右,而龙煤的用工量高达48人。2013年到今年8月,龙煤已减少在册人员3万人。面对现有的22.4万名在册职工,龙煤准备通过2至3年时间,以移交企业办社会职能分流、权属公司转让控股权分流、托管地方煤矿分流、劳务输出分流、盘活资产存量带资产分流、利用自身150万亩林地带林地分流、利用自身30万亩农地带农地分流、四煤城拿出公益性岗位安置分流、四煤城发展新的接续产业安置分流等方式,再组织化分流安置5万职工。政府有关部门和企业将准备提供7-8万个新的工作岗位接收安置这些职工。龙煤集团内部改革也在积极推进,专门成立了创业培训中心,从9月下旬开始,集团总部、二级公司和地面单位机关人员带头全部进中心;完成了矿业公司和119个矿厂单位第一轮机关机构改革,机关部室精简44.11%,初级管理机构精简21.89%,管理人员精简38.74%。前三季度,在煤价继续下跌的情况下,集团已减亏12亿元。ggg龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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冯飞表示,化解产能过剩的问题,政府兜底很重要,要保证职工安置和不发生系统性金融风险。发改委主任徐绍史称,中央和地方政府会采取措施保障分流职工的安置等问题,不会引发失业潮。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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记者在采访中感到,尽管第二产业发展遇到困难,但这没有影响黑龙江经济发展的基本面。经济发展既要看总量统计数据,还要进行结构分析,更要看区域繁荣程度。有数据显示,目前全国有不少省份的全社会用电量是负增长,而黑龙江是正增长。ggg龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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人社部部长尹蔚民指出,要通过企业内部挖潜、转岗就业创业、允许内部退养、公益性岗位兜底等多渠道分流安置职工。在公益性岗位托底安置方面,尹蔚民特别强调,对不能实行市场就业的困难职工,政府将开辟公益性岗位进行托底安置。在这个过程中,在资金、政策上中央政府和地方政府都会给予支持。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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有关统计数据也支持这个判断,东北振兴战略实施十年来,黑龙江高速公路通车里程从413公里增加到4083公里,铁路运营从5464公里增加到6187公里。机场由5个增加到11个。从民生保障看,2008年以来黑龙江保障房建成近300万套,投资4000多亿元。2014年黑龙江城镇居民收入突破2万元,是2002年的3.7倍;农民收入突破1万元,是2002年的4.4倍。ggg龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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据报道,大同煤矿集团提出了人员安置三个一批的方法,即通过关闭矿井提前内退分流安置一批,通过建新矿、产能置换分流安置一批,通过转产转型分流安置一批。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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全国人大代表、山西焦煤集团西山煤电公司杜儿坪矿三采区掘进队一队副队长董林表示,目前不少年轻矿工蠢蠢欲动想要寻求转型,但对出路有很大顾虑,没有资金、没有平台,长期井下工作技能单一,没有本领。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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转岗分流的前提是对矿工进行引导和培训,让他们有能力去适应新的岗位。同时在生活保障、资金项目等方面提供一定的支持,这样年轻人才敢于出去创业。他说。YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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(来源:人民网)YYY龙粮网__黑龙江省粮食行业门户网
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