——看农垦如何创新推进农业社会化服务,方邱湖农场农业社会化服务在区域农业生产各环节

安徽农垦方邱湖农场着力做强做优农业基础产业,近年来农业改革创新迈出坚实步伐,今年初步建成覆盖全程、综合配套、快捷高效的农业生产全程社会化服务体系,促进了职工增收、企…
安徽农垦方邱湖农场着力做强做优农业基础产业,近年来农业改革创新迈出坚实步伐,今年初步建成覆盖全程、综合配套、快捷高效的农业生产全程社会化服务体系,促进了职工增收、企业增效,示范带动了地方农业发展,成为实现农业现代化的重要支撑。
方邱湖农场主要从两个方面积极探索推进:一是加强领导,明确思路。在年初职代会上,将“两个一体化”建设作为今后工作重中之重,结合实际制订实施了推进方案,完善服务体制、内容和标准,成立领导小组及办公室,形成了“主体多元化、服务专业化、运行市场化”的农业社会化服务工作思路。二是整合资源,搭建平台。按照立足农场、服务周边的原则,今年3月组建了方邱湖禾润农业服务有限公司。5月,新公司将全场农机和农技力量整合到公司名下,统一调度,统一管理,同时与种业分公司签订种子供应和产品收购服务协议,初步搭建起集产前、产中、产后为一体的服务平台,成为新公司实施农业社会化服务的有力保障。
数月以来,方邱湖农场农业社会化服务在区域农业生产各环节,诸如植保服务、午季收获、秸秆还田、农资供应、农艺服务及产后服务等方面取得了明显实效,受到职工和农户好评。
方邱湖农场农业社会化服务之所以能够有效推进,除了领导重视、加强宣传、形成共识外,主要得益于在以下四个方面取得的实效:一是得益于推进农业改革,催生了土地规模经营。二是得益于农业专业合作社的兴起。三是得益于农机装备水平的逐年提升。四是得益于培训了一批“职业农工”。
下一步,方邱湖农场将以构建新型农业生产全程社会化服务体系为重点,着力推进农业生产专业化、商品化和社会化,坚持公益性服务和经营性服务相结合、专业性服务和综合性服务相协调,培育多元化农业服务组织,创新服务方式,完善服务体系。
随着农业全程社会化服务体系的逐步健全和完善,必将有力推动方邱湖农场及周边农村现代农业发展进程,加快推进国有农场“两个率先”目标的实现。

为力推安徽农垦率先实现农业现代化,增强在全省的辐射带动功能和示范引领作用,近日,省农垦集团结合实际出台《若干意见》,着力推进农业社会化服务体系建设。
《意见》指…

——看农垦如何创新推进农业社会化服务

为力推安徽农垦率先实现农业现代化,增强在全省的辐射带动功能和示范引领作用,近日,省农垦集团结合实际出台《若干意见》,着力推进农业社会化服务体系建设。

近年来,通过“点菜”或“套餐”从农业社会化服务组织那里购买各个环节的服务,已成为不少地方农业生产的必然选择。这种新型生产方式的流行和农业服务组织的普及,不仅有效缓解了“谁来种地”的压力,也使得我国农业朝着规模化现代化的方向加速推进。

《意见》指出,安徽农垦自2003年推行“两田制”改革以来,增强了职工自主经营、市场风险意识,提高了家庭农场自主投入、自我发展的积极性,通过职工身份田发展高效农业,调整了农业结构,增加了职工收入,基本解决了自身社保费上缴问题,同时压缩了企业管理层级及人员,降低了农业生产成本,农场负担相对减轻,农垦社会保持稳定。但随着生产力发展和政策环境、垦情场情变化,发展与危机并存,机遇与挑战比肩,农业经营管理体制尚需深化改革,土地规模经营效益、发挥“统”的功能优势、调整优化种植结构、转变农业发展方式、创新产前产中产后服务体系和现代农业农机化、标准化、集约化经营等方面仍有进一步提升的空间,为此,垦区各农场要充分认识农业社会化服务体系建设的重要性和必要性,将之作为夯实农业基础产业与主导地位、强化现代农业建设的重要支撑和深化农业改革的主要内容。

当然,农业社会化服务在推广中,也出现了重农民轻组织、重技术轻售后、重短期轻长效等问题,亟待相关扶持政策和保障机制的出台与完善。——编者

《意见》明确了垦区农业社会化服务体系建设的指导思想、基本原则和主要目标,强调要以党的十八大和2014年中央1号文件精神为指导,按照“主体多元化、服务专业化、运行市场化”的总体要求,以服务体系建设为重点,着力推进农业生产全程社会化服务和规模化、组织化发展,充分发挥农垦在全省农业现代化建设中的影响力和带动力。要坚持土地经营规模化、生产全程机械化、农资农技服务专业化、产后服务市场化的基本原则,力争到“十三五”末,垦区农业社会化服务作业覆盖率超过80%,“走出去”服务作业面积超过45万亩。

本报记者买天 李文博

《意见》强调,垦区各农场要加大创新力度,构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型农业社会化服务体系,着重帮助农场职工和周边农民解决一家一户办不了、办不好的事,为农业现代化建设提供强有力的服务保障。一要着力培育农业经营性服务组织,重点发展混合所有制农业服务公司,组建以农场为主体的农业服务组织和专业合作联社型社会化服务组织;二要着力创新农业社会化服务方式,开展农业科技推广运用、农产品加工流通、农业信息等方面的服务,加快专业合作组织建设,拓展周边农村服务业务,解决农村劳动力转移后谁来种田、怎么种田的问题;三要着力搭建区域性农业社会化服务平台,未来几年打造3-4个在全省领先的区域性农机服务中心,优化农机装备结构,购置先进高性能机具,统一调度农机力量,成为区域内农机化生产作业和农业综合生产服务的主导力量,立足农垦、服务全省,走出去为区域内农业生产提供服务,彰显出农垦的示范带动作用。

在全国农业发展进程中,垦区农业一直处在排头兵、领头羊的位置。日前,记者从在江苏连云港市召开的全国农垦率先实现农业现代化现场推进会上了解到,2015年,农垦耕种收综合机械化水平达87.5%,而“十二五”期间,农垦系统共实现跨区作业和代耕代种代收2.7亿亩,其农业社会化服务格外显著。

《意见》要求,垦区各农场要把构建新型农业社会化服务体系作为加快实现农业现代化的基础性工作来抓,采取有效举措,强化有力保障。要加强组织领导、督促协调、常抓不懈,真正形成一支全心全意为农业和农户的服务体系;要加大政策和资金扶持力度,除争取国家和省级项目资金支持外,集团将安排专项资金予以保障;要调动社会力量参与,吸纳垦区内外相关经营型人才、专业大户、技术人员、企业、各类专业合作组织参与农业社会化服务工作,搭建投融资平台,加强招商引资,集聚各类资金投入、统筹使用、切实保障;要加强队伍建设,建立一支责任心强、素质高、知识结构合理的垦区专业化服务队伍,同时加强技术培训,提升综合素质与服务能力,使社会化服务体系在产前、产中、产后的服务质量上和各个环节上都有保证。

各垦区在交流现代农业发展经验中,“农业社会化服务”成为高频词汇,凸显了其在农业现代化进程中的地位。让我们走进垦区,探析农业生产“家政服务”新模式,为各地现代农业发展提供思路借鉴。

责任编辑:鄢爱华 相关链接

建好后勤保障的“物业公司”

“我们种植的麦稻由农场供应贸易部统一收购,最后再由江苏农垦米业集团公司统一调拨,进行麦稻再加工和成品销售。”江苏农垦东辛农场小麦种植户说,农场的供应贸易部就好比“物业公司”,他们提供的优质服务给我们免去了收获的辛苦和自己闯市场的风险。

提到农垦,自然会想到面积的广阔,相对于一家一户的“一亩三分地”,农垦应该用“辽阔”来形容,规模化经营为农业社会化服务提供了施展身手的土壤。

安徽农垦按照“主体多元化、服务专业化、运行市场化”的总体要求,以农业社会化服务体系建设为重点,促进农业生产全程社会化服务,推进农业生产规模化、组织化发展。

安徽农垦利用国家农机购置补贴政策,支持社会化服务组织购置农业机械化作业薄弱环节机具,重点购置了各类大马力、高性能机械。“2015年共使用中央财政农机补贴资金1497.3万元,带动各类服务组织和经营主体投入4735.6万元,共购置机具776台套;投资6886万元,在8个农场建成农机大院11座,为社会化服务体系提供装备支撑。”安徽省农垦集团有限公司副总经理李家堂介绍。

同时,组织编制《安徽农垦农业机械化作业和管理规范》企业标准体系,内容涵盖了安徽农垦农机化作业产前、产中、产后的全过程。依据此标准体系,制定和完善服务组织机耕、机播、机收、植保、机械施肥等农机作业标准,提高农机作业质量和效率。

湖北农垦局则注资2个亿,建成湖北农垦联丰现代农业集团有限公司,下属二级公司有联丰合作联社等,各个二级公司各司其职,为农垦集团提供产前、产中、产后服务。

提供全产业链“保姆式”服务

“今年不但有一些流转大户托我们服务站代管耕地,还有很多散户也把土地托给我们代管代收。而我们则利用农机、技术优势提供从整地、施肥、播种、管理到收割的全程机械化服务。”在宁夏农垦,农业综合技术服务的范围越来越广,越来越多的种养户评价说,这既降低了我们的劳动强度,也大幅提高了土地产出效益。

安徽农垦龙亢农场作为省级农业生产全程社会化服务试点单位,2013年底成立了安徽农垦龙亢农业服务有限公司,提出了核心层、紧密层和松散层“三层式”的农业社会化服务,“核心层”为主体,配备农机力量,借助农场现有服务体系,面向农场内开展提供农机作业、农资经营、农技指导等方面的服务;以“紧密层”支撑,联合场内和周边各类农业服务型合作社,签订合同和合作协议,统一管理、统一标准开展对外服务,实现农机资源、农资供应、特色服务的合理配置;以“松散层”补充,与周边其他农业服务组织和商业企业合作。

2015年公司累计开展以农机作业为主的农业社会化服务30万亩次,累计供应配方肥2100多吨,覆盖1.7万亩耕地,农药供应服务1.5万亩;免费为近5万亩土地开展农情调查、农技指导、农技培训服务工作,2015年全年公司共实现销售收入1008.77万元,利润总额211.61万元。

湖北农垦不仅开展了良好的产前产中服务,还提供了良好的金融服务,这项职能由其下属的二级公司“湖北农垦联丰小额贷款公司”履行,以满足垦区的投融资需求,成立6年来,利用自有资金和银行资金的放大效应,累计为农场产业发展提供了近20亿元贷款支持,得到农场、企业、农工的充分肯定。

江苏农垦集团则有着一体化全产业链的发展模式。其农发公司构建了“总部+龙头企业+基地分公司”的农业发展体系,瞄准效益最大化,高效配置资源;龙头企业负责经营环节,开展产品研发、市场拓展等工作,大华种业、苏垦米业双双进入全国行业前列;基地分公司负责生产环节,建设专业化、标准化、集约化的大型优质农产品生产基地,“农技人员+农机化”成为主要生产方式,以全省1.34%的耕地生产了超过全省3%的粮食,实现稻米质量全程追溯基地面积67万亩。

建立“减风险谋长远”长效机制

为了应对农业经营面临的更多风险,在垦区,服务已经不局限在简单生产、加工、销售环节,区内服务功能渗透更细腻、延伸更绵长。

李家堂说,“安徽农垦打造出了‘三二一’服务模式。”规避三个风险,一是用农业政策性保险和商业性保险叠加的办法规避自然风险。二是用职业农工输出或者职业农民种田的办法规避经营责任风险。三是用粮食银行、农产品期货的办法规避农业市场风险。

搞好三项服务,一是资金服务,即农户将当季作物保单质押给银行,并且由农服公司提供担保,同时与粮食回购绑定,由银行根据保额给予农户提供贷款授信,银行根据农服公司提供的农机、农资等服务进程分期提供贷款资金,贷款直接用于支付农服公司服务费用。二是技术服务,即为服务对象提供免费的测土配方、农业技术全程指导等服务。三是烘干仓储服务,由农服公司布点建设一批粮食烘干仓储设施,为服务对象提供烘干仓储服务。

“不愁钱、不怕天,‘家政服务’到田边;只要经营我用心,适度规模稳赚钱——这是我们的最终目标。”李家堂说。

通过综合式优质服务,凸显了安徽农垦现代农业的示范引领作用。2015年,安徽农垦农业社会化服务组织开展机耕、施肥、机播、植保、收获、水稻机插秧、秸秆还田等服务80.2万亩次,通过标准化和一对一式的服务,进一步推动了各项先进生产技术的示范和推广,推进了农业可持续发展。

谈及加快农垦率先基本实现农业现代化,农业部农垦局局长王守聪指出了农业社会化服务的重要性,提出要以市场需求为导向,以全产业链服务为方向,强化统筹、多元参与,协调合作、开放共享,巩固完善现有服务内容,培育发展全能农业服务公司、粮食银行、农机“4S”店等在内的新型服务主体,创新社会化服务模式,加快构建适用于农垦改革发展要求的公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系要着力通过一个“新”字,加快创新农业社会化服务模式。

责任编辑:王伟

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