中粮集团和国家开发投资公司试点方案均已获批,截至7月14日6家试点央企旗下23家A股上市公司中

国务院国资委2014年7月宣布在所监管的中央企业中开展“四项改革”试点,国家开发投资公司、中粮集团有限公司等六家中央企业纳入首批试点。中国证券报记者日…
国务院国资委2014年7月宣布在所监管的中央企业中开展“四项改革”试点,国家开发投资公司、中粮集团有限公司等六家中央企业纳入首批试点。中国证券报记者日前获悉,中粮集团的改革试点方案已获国资委批复。下一步,中粮集团会按照国资委要求研究如何进行改革,有关开展改组国有资本投资公司试点等一揽子规划会有具体部署和安排。此外,国家开发投资公司的改革试点方案已获国资委批复。目前,国家开发投资公司正在梳理和排列改革节奏,制定更为详细的方案,但由于顶层设计方案尚未出台,还不能推进得过快。
医药建材混改破题
在国资委所监管的中央企业中开展的“四项改革”试点分别为:在国家开发投资公司、中粮集团开展改组国有资本投资公司试点;在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展发展混合所有制经济试点;在新兴际华集团有限公司、中国节能环保公司、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点;在国资委管理主要负责人的中央企业中选择2到3家开展派驻纪检组试点。
2月5日,中国医药集团旗下上市公司国药股份、天坛生物和现代制药分别公告称《中国医药集团总公司发展混合所有制经济试点方案》获国资委原则同意。其中,国药股份、国药一致被纳入中国医药集团发展混合所有制经济的首批试点单位之一。
2月6日,北新建材和中国玻纤发布公告称,公司实际控制人中国建材集团发展混合所有制经济的试点方案已获批,北新建材和中国玻纤两家公司都入选为中国建材集团发展混合所有制首批试点实施单位,同时获批的还有中国建材集团子公司中国建材股份有限公司和中国联合水泥集团有限公司。此次国资委在批复中要求纳入试点范围的公司研究制定具体实施方案,并履行相关审核程序。
分析人士认为,上述改革方案是对在国资委所监管的中央企业中开展的“四项改革”试点的落实,方案获批进度略超市场预期。随着中国医药集团和中国建材集团混改方案获批,预计后续将在整体框架下细化方案,改革将推动上述公司旗下业务整合和激励机制完善,进一步激发公司活力。
香颂资本执行董事沈萌表示,中国医药集团和中国建材集团市场化程度比较高,旗下上市公司比较多,进行混改的条件更成熟。在推进改革和制定具体方案过程中,应充分考虑相关各方利益最大化,在提高改革效率的同时还要保证质量,否则很容易导致国有资产流失等问题。
中粮国投蓄势待发
中国证券报记者日前获悉,中粮集团和国家开发投资公司试点方案均已获批,正在按照国资委要求进行具体部署和安排,制定详细方案。
实际上,被确定为开展改组国有资本投资公司试点的中粮集团和国家开发投资公司,频频资本运作已显露出改革端倪。
去年12月1日酒鬼酒发布的公告显示,经报国务院批准,中国华孚贸易发展集团整体并入中粮集团,成为其全资子企业。中国华孚贸易发展集团不再作为国资委直接监管企业。业内人士认为,这也意味着,中粮集团曲线入主酒鬼酒,获白酒上市平台。未来,中粮集团极有可能在对旗下酒类等业务单元进行整合后重新规划其发展模式。
2014年11月18日,国家开发投资公司旗下中纺投资披露重组草案,拟以182.72亿元收购国家开发投资公司等14名交易对手合计持有的安信证券全部股份,同时,公司拟非公开发行股份募集配套资金,总金额不超过60.91亿元,该方案目前已获证监会审核通过。同月,国家开发投资公司旗下另一家上市公司国投中鲁披露重组方案。国投中鲁拟以非公开发行股份方式购买江苏环亚100%股份,此次交易如顺利完成,国投中鲁将由浓缩果蔬汁生产商变身医疗整体解决方案提供商。
华泰证券分析师认为,伴随国企改革整体方案即将落地的预期,纳入首批试点的另外四家央企的改革方案已渐行渐近。在后续改革方案出台后,这六家央企旗下的上市公司有望再次得到市场追捧。
“央企”四项改革“试点逐步落地将加速国企改革进程,推动央企改革破局。”国泰君安分析师认为,央企试点落地,地方国企改革将以更快速度跟上,试点为地方国企改革进一步扫清障碍,央企试点的方向会在地方出现对应的新突破。试点使央企改革的三大投资主线逐渐明晰,即国有资本投资公司旗下的子公司和孙公司利用母公司资源进行产业整合和升级,提升经营效率;混合所有制改革引入战略投资者和员工持股制度,提升公司活力;考核权及任命权逐渐下放至国企董事会,促进国企管理层约束激励机制改革破局。上海、安徽、贵州和广东可能是改革进度最快的地方。在混合所有制引进、员工持股、管理层股权激励等方面,A股市场都可能存在相应的投资机会。

【中国经营报综合报道】自去年7月15日,国资委宣布六家央企启动“四项改革”试点以来已整一年。业内人士表示,从当前的政策和市场面来看,国企改革总体方案出台时机已成熟,预计下半年国资委将下发一揽子的国企改革方案文件,下半年国企改革有望进一步提速,而央企改革作为国企改革的领头军,改革落地值得期待。  据中国证券报报道,自去年7月15日,国资委宣布六家央企启动“四项改革”试点以来已整一年。虽然具体改革方案尚未正式公布,但在先行先试方针下,相关试点企业上市公司已跃跃欲试。截至7月14日6家试点央企旗下23家A股上市公司中,有5家因筹划重大事项处于停牌状态。业内人士表示,从当前的政策和市场面来看,国企改革总体方案出台时机已成熟,预计下半年国资委将下发一揽子的国企改革方案文件,下半年国企改革有望进一步提速,而央企改革作为国企改革的领头军,改革落地值得期待。  6月央企改革进程加速  6月5日,在中央全面深化改革领导小组的第13次会议上,习近平强调试点是改革的重要任务,应迈开步子、趟出路子,大胆探索,积极作为,发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。这使得央企试点对于国企改革的意义和价值凸显。  从第一批6家央企改革试点进展情况来看,中国建材和国药集团可谓走在了改革前列。  2015年2月5日,国药集团旗下上市公司国药股份、天坛生物和现代制药分别公告称,《中国医药集团总公司发展混合所有制经济试点方案》获国资委原则同意。其中,国药股份、国药一致被纳入国药集团发展混合所有制经济的首批试点单位之一。  2月6日,中国建材旗下的北新建材和中国玻纤发布公告称,公司实际控制人中国建材集团发展混合所有制经济的试点方案已获批,北新建材和中国玻纤两家公司都入选为中国建材集团发展混合所有制首批试点实施单位,同时获批的还有中国建材集团子公司中国建材股份有限公司和中国联合水泥集团有限公司。目前中国巨石和福星股份宣布非公开发行,北新建材和洛阳玻璃正在筹划资产重组。  进入六月,央企试点企业改革明显加速。  国投旗下中纺投资曾于去年11月披露重组草案,拟收购国投等14名交易对手合计持有的安信证券全部股份。今年7月13日中纺投资公告称,自2015年7月17日起,公司证券简称变更为“国投安信”。7月2日中纺投资公告称,子公司安信证券拟向国投资本、河杉投资支付现金13.89亿元,资购买其合计持有的国投中谷期货100%股权;6月23日,国投电力发布亦公告称,因公司正在筹划重大事项,公司股票自6月24日起停牌。  此外,新兴际华集团的际华集团、新兴铸管近期均因筹划非公开发行股票事项先后停牌;而中国节能旗下万润股份、节能风电,启源装备、桐君阁也因非公开发行或者重大资产重组事项正在停牌或曾停牌。  “从这些上市公司动态来看,央企改革试点的进程已经开始加速。”中投顾问咨询顾问崔瑜表示,未来试点企业进行混改的主要方式是引进民营资金、PE、外资,搞活资产,创新机制,而上市公司将是混合所有制的重要实现形式;中粮和国投未来将从混合所有制改革、员工持股等方面推进国有资本投资公司的改革。未来还可能会出现第二批试点,中国轻工集团、恒天集团、中国船舶重工集团等有望进入下一批试点名单。  财政部财科所国有经济研究室副主任陈少强接受中国证券报记者采访时表示,国家选择6家央企作为试点企业有其代表性,如果这些企业的改革方案正式公布,将对我国下一步国企改革有着重要的借鉴意义,在未来的试点企业中,应着手考虑垄断型国有企业的试点问题,让混合所有制改革能够真正触及核心问题,混改要通盘考虑央企的意愿、非国有资本可能的投资领域、以及混合所有制带来的相关治理结构问题。  顶层设计即将出台  据人民日报报道,国企改革顶层设计一直为社会所关注。中国企业研究院执行院长李锦认为,国企改革的顶层设计是一个制度体系,由若干文件组成。按照这个思路,可以发现,5月5日的十二次深改会议,提出改革的“三个有利”的标准;6月5日的十三次深改会议,提出改革的两个保障机制,都是为大规模的改革提供准备。  中央全面深化改革领导小组第十三次会议审议通过的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,以及《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》两份文件,其核心是党管国企,防止国有资产流失,加快形成“全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力”的新的国有资产监督体系。

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