第十四届全国县域经济与县域基本竞争性百强县新鲜出炉,税收收入占公共财政预算收入的比例为72.6%

新郑跻身全国 财政百强县
本报讯近日,记者从新郑市财政部门获悉,新郑市2013年以公共财政预算收入38.03亿元的成绩排名全国县…

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新郑传喜讯!8月22日,全国县域经济专业研究机构社会智库中郡研究所发布《2015县域经济发展报告》,“第十五届全国县域经济与县…

郡县治,天下安。对于我省而言,县域可谓举足轻重-

新郑跻身全国

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新郑传喜讯!8月22日,全国县域经济专业研究机构社会智库中郡研究所发布《2015县域经济发展报告》,第十五届全国县域经济与县域基本竞争力百强县新鲜出炉,我省新郑市、巩义市上榜,其中新郑市居57位,较上年上升两个位次。

用省财政厅副厅长赵文海的话来说,“强县不强,弱县太弱,是全省县域经济发展的真实写照。经济要发展,县域经济这块‘短板’必须尽快补上。”为此,我省启动实施以县级财政收入规模和质量“双提升”为主要目标的县级财政收入提升工程,两年时间,成效凸显。

财政百强县

从报告情况来看,在本届全国百强县中,东部沿海地区的县市独领风骚,占据榜单数十席位。其中,江苏省数量最多,共26个,其次依次为山东21个、浙江18个、辽宁7个、福建6个,而曾经的辽宁现象板块在本届评比中淡化,百强县数量减少,不再夺人眼球。另外,有9个除直辖市以外的省份与榜单无缘,分别是:甘肃、广西、贵州、海南、黑龙江、宁夏、青海、西藏和云南。

目标引领 务求规模质量双提升

本报讯近日,记者从新郑市财政部门获悉,新郑市2013年以公共财政预算收入38.03亿元的成绩排名全国县级市73位,首次跻身全国财政收入百强县。

我省虽只有新郑市、巩义市入选,但进步两个位次的新郑市表现十分突出,居中游,甚至超越不少江浙等地区的县市。

“咱们的财政收入提升工程,目标是‘双提升’、‘双见效’。”武强县财政局局长张世德表示,既要增规模,也要提质量。2013年,武强全部财政收入完成30013万元,同比增长27.68%,其中公共财政预算收入完成18675万元,同比增长34%;2014年公共财政预算收入完成22922万元,同比增长22.74%。今年上半年公共财政预算收入完成13054万元,同比增长12.8%。

据了解,财政收入百强县是指财政部统计的年度公共财政预算收入在前100名以内的县。2013年,新郑市地方财政收入完成87.3亿元,占年初预算的204.9%,同比增长133.7%。其中,公共财政预算收入完成38.03亿元,占年初预算31.6亿元的120.3%,增收11.07亿元,同比增长41.1%。收入总量和公共财政预算收入在全省县均排名第一。税收收入完成27.6亿元,占年初预算的133.4%,增长56%,税收总量在全省县中排名第一,税收收入占公共财政预算收入的比重为72.6%,比上年提高7个百分点,收入质量在郑州市六县排名第一。政府性基金收入完成49.3亿元,占年初预算的447.9%,同比增长373.8%。县域经济发展质量总体评价位居全省108个县首位,全国中小城市综合实力百强县和县域经济基本竞争力百强县排名分别升至第49位和61位。

数据统计显示,2014年,新郑市地区生产总值达到568.5亿元,增长9.5%;公共财政预算收入和税收收入达到50.1亿元、37.9亿元,分别增长31.8%和37.1%;农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别达到15672元和25028元,增长12.8%和10.6%。同时,该市还成功蝉联河南省县域经济发展质量总体评价第一位,并跻身全国财政收入50强。

武强是全省县域财政实力提升的缩影。以2014年的数据来看,全省135个县、市全部财政收入完成1744.6亿元,同比增长4.1%,公共财政预算收入完成945.1亿元,同比增长10.7%,分别高于全省平均增速0.5和4.1个百分点;税收收入占公共财政预算收入的比重达到75%,比前一年提高2.2个百分点。

作为全国新型城镇化建设综合试点县市,该市将双融入、双承接,加快建设临空经济强市定为发展战略,以全域城镇化统筹城乡一体发展、以民生幸福为本保障广大群众利益、以三集中形成壮大区域经济规模、以生态文明型城市为群众守住乡愁,全面推进地区经济发展,使城市规模、城市环境、城市形象大幅提升。这其中,新郑市独创的六本账六对比六大惠民工程等新型城镇化建设经验还被国家发改委、国务院发展研究中心等称赞为新郑模式,向全国其他地方推广;该市连续数届成功举办的独具特色的黄帝故里拜祖大典黄帝文化国际论坛和经贸洽谈活动,也进一步加快了当地开放的步伐,并吸引大量资本流入。

2013年,我省印发了《县级财政收入提升工程奖励办法》,首次提出了收入规模提升和收入质量提升两个争取目标。到2017年,基本消除公共财政预算收入2亿元以下的县,培育30-50个公共财政预算收入超10亿元和5个超30亿元强县;收入质量提升方面,从2013年到2017年,县级公共财政预算收入中税收收入所占比重逐年提高,力争到2017年达到全国平均水平。同时提出,省财政安排一定规模的奖励资金,以奖代补,根据各县当年财政收入数据测算奖励资金,通过年度财政结算兑现。

列榜单第85位的巩义市,是河南省知名的省直管县。去年以来,该市积极当好全省传统产业转型升级的表率和排头兵、加快现代化区域性中心城市建设,实现了经济社会持续稳定发展,民生事业持续改善。数据显示,2014年,该市生产总值完成613.56亿元,比上年增长9.2%。

攻坚突破 提高县级保障能力和发展水平

现代化的生产车间内,机器人井然有序地工作着,一盒盒精品牛奶“排着队”走出生产线,被装箱运走。这是笔者在武强县的蒙牛乳业有限公司加工车间看到的场景。经济弱县之所以穷,很多人都把其归咎为缺少资源、缺少产业。武强的发展之路其实本质上是一条解放思想之路,敢想、敢闯、敢干、敢拼。在这个进程中,需要财政雪中送炭,需要财政先行先导。

“在县域经济做大做强的过程中,财政必须思考如何用好资金。”威县财政局副局长张建军则表示,“用好用活财政资金,就能让钱发挥‘酵母’的效应,以‘四两拨千斤’拉动县域发展壮大。”

在招商引资和项目建设上,威县财政制定了一整套的引导方案。包括县财政加大支持各单位开展招商引资工作力度;对符合国家产业政策和该县产业发展方向企业,按照固定资产投资强度和实际完成固定资产投资额度,给予相应产业发展引导专项资金支持;安排1000万元扶持创新型中小企业;开展招商引智工程,对企业引进的专家,财政安排专项科研经费给予补助……

在多项措施带动下,2012年-2014年威县财政收入规模连年跨越新台阶,年均增长23.91%,增速位居全省前列,被誉为“威县速度”。今年上半年,威县全部财政收入完成30434万元,同比增长15.9%,公共财政预算收入完成22046万元,同比增长22.3%。

再接再厉 提升县域财政“造血”能力

在县级财政收入提升工程的推动下,全省各县市写书了更多精彩的发展故事。

各个县针对不同的县情,强化财源培植和收入组织,采取了切实可行的提升措施。围绕狠抓财源培育,充分发挥财政资金引导作用,有的县安排专项资金用于扶持产业发展;有的县实行企业贷款风险补偿,根据银行金融机构存贷比和税收贡献率制定财政性存款奖励制度,解决中小微企业贷款难问题,以此吸引更多的外来投资;有的县研究制定招商引资财政扶持政策,促进重点项目的引进和实施,努力形成新的税源。围绕狠抓特色产业培育,各县充分利用区位优势、资源禀赋,推进传统产业优化升级,积极培育壮大新兴产业。

成效如何,数据说话。以2014年的数据看,全省有115个县公共财政预算收入实现稳步增长,增速超过20%的县达到33个,公共财政预算收入2亿元以下的县,由2012年的23个减少到8个;公共财政预算收入5-10亿元的县,由2012年的32个增加到41个;公共财政预算收入超10亿元的县,由2012年的17个增加到22个。(范宁)

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